Türkiye İklim Regülasyon Takvimi

Türkiye İklim Regülasyon Takvimi

Son güncelleme: 26 Eylül 2026 · Sonraki planlı gözden geçirme: 30 Ekim 2026 · Her satır resmî kaynağına bağlanır; beklenen ya da taslak adımlar beklenen etiketiyle ayrılır.

Türkiye’de iklimle ilgili yükümlülükler tek bir düzenlemeden değil, birbirine bağlı birkaç metinden geliyor: 7552 sayılı İklim Kanunu, Türkiye Emisyon Ticaret Sistemi (ETS) Yönetmeliği ve pilot dönem kararı, illerin Yerel İklim Değişikliği Eylem Planı (YİDEP) yükümlülüğü, KGK’nın Türkiye Sürdürülebilirlik Raporlama Standartları (TSRS), BDDK’nın bankalara yönelik iklim riski rehberi ile Yeşil Varlık Oranı, Türkiye Yeşil Taksonomisi ve Avrupa Birliği’nin Sınırda Karbon Düzenleme Mekanizması (SKDM). Bu sayfa, bu düzenlemelerin tarihlerini tek çizelgede toplar: hangi tarihte ne yürürlüğe girdi, kimi kapsıyor, ne gerekiyor ve resmî kaynağı nedir.

Bu sayfa bilgilendirme amaçlıdır, hukuki tavsiye değildir. Yükümlülüğünüzü belirlerken ilgili düzenlemenin Resmî Gazete metnini ve yetkili kurumun güncel duyurularını esas alın.

Önümüzdeki tarihler: Ekim 2026’dan Aralık 2027’ye

Tam zaman çizelgesi: 2023’ten 2029’a

Düzenleme düzenleme: kim, ne, ne zaman

7552 sayılı İklim Kanunu

Türkiye’nin ilk iklim kanunu 2 Temmuz 2025’te kabul edildi ve 9 Temmuz 2025 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girdi. Kanun, Emisyon Ticaret Sistemini kurar, Karbon Piyasası Kurulunu tanımlar, Türkiye Yeşil Taksonomisinin kurulmasını Başkanlığa verir ve Türkiye Gümrük Bölgesi için bir Sınırda Karbon Düzenleme Mekanizması kurulabileceğini belirtir. Geçiş hükümlerine göre ETS tamamen uygulanmaya başlamadan önce bir pilot dönem işletilir ve pilot dönemde idari para cezaları yüzde 80 indirimli uygulanır; ETS kapsamına girecek işletmeler Kanun’un yürürlüğünden itibaren üç yıl içinde sera gazı emisyon izni almak zorundadır; yerel iklim değişikliği eylem planları en geç 31 Aralık 2027’ye kadar hazırlanır.

Türkiye Emisyon Ticaret Sistemi

Uygulama çerçevesi 27 Ağustos 2026 tarihli Türkiye Emisyon Ticaret Sistemi Yönetmeliği ile belirlendi. Yönetmelik tesisleri yıllık emisyona göre üç kategoriye ayırır (Kategori A: 50.000 ton CO2e ve altı; B: 50.001 ile 500.000 ton arası; C: 500.000 tonun üzeri), sera gazı emisyon izni, izleme planı, her yıl 30 Nisan’a kadar sunulacak emisyon raporu ve doğrulama sürecini düzenler; 2014 tarihli Sera Gazı Emisyonlarının Takibi Hakkında Yönetmelik yürürlükten kaldırıldı. Pilot dönemin kapsamı ve süresi Karbon Piyasası Kurulunun 3 Eylül 2026’da duyurulan KPK/2026/1 sayılı kararıyla belirlendi: pilot dönem 2026 ve 2027 emisyonlarını kapsar; elektrik üretimi, çimento, demir-çelik, alüminyum ve gübre sektörlerinde Kategori B ve C tesisler kapsamdadır; 2026 sistem yılında yalnız raporlama yükümlülüğü vardır, fiyat mekanizması 2027 sistem yılıyla başlar; ücretsiz tahsisat oranı kıyas yöntemine göre yüzde 100’dür.

beklenen Pilot dönem uygulama usul ve esasları ile tamamlayıcı tahsisat fiyatının yöntemi Başkanlıkça yayımlanacak; pilot sonrası uygulama dönemlerinin kıyas değerleri, Yönetmeliğe göre uygulama döneminin başlayacağı sistem yılından önceki takvim yılında Kasım ayının son iş gününe kadar ilan edilir.

Belediyeler ve il idareleri: YİDEP

Kanun’un 7. maddesi her ilde vali başkanlığında İl İklim Değişikliği Koordinasyon Kurulu kurulmasını ve yerel iklim değişikliği eylem planının büyükşehirlerde büyükşehir belediyesi, diğer illerde il belediyesi ile il özel idaresi tarafından birlikte hazırlanmasını öngörür. 4 Ağustos 2026 tarihli Yönetmelik takvimi netleştirdi: kurullar 31 Aralık 2026’ya kadar kurulur; ilk YİDEP 2028-2032 yıllarını kapsar ve 31 Aralık 2027’ye kadar karara bağlanır (Bakanlık bu süreyi bir yıla kadar uzatabilir); planlar beş yılda bir güncellenir. Plan; ilin iklim risk değerlendirmesini ve uyum hedeflerini, il sera gazı envanterini ve azaltım hedefini, eylemlerin sorumlu kurumlarını, uygulama dönemini, izleme göstergelerini, bütçesini ve finansman kaynaklarını içerir. Hazırlıkta il ve ilçelerde yapılmış iklim risk değerlendirmeleri ve tehlike haritaları dikkate alınır.

beklenen YİDEP’lerin hazırlanmasına ilişkin teknik kılavuz Başkanlıkça yayımlanır; planlar E-YİDEP üzerinden girilir ve İklim Portal’da kamuya açılır.

Şirketler: TSRS 1 ve TSRS 2

Kamu Gözetimi Kurumunun ISSB’nin IFRS S1 ve IFRS S2 standartlarını esas alarak yayımladığı TSRS 1 ve TSRS 2, 29 Aralık 2023 tarihli mükerrer Resmî Gazete’de yayımlandı. Aynı tarihli Kurul kararına göre zorunlu kapsam belirli kuruluş kategorileriyle sınırlı: Borsa’da işlem gören ortaklıklar ve diğer SPK’ya tabi kurumlar (portföy yönetim şirketleri 14 Ağustos 2025 tarihli Kurul Kararıyla zorunlu kapsamdan çıkarıldı), BDDK’ya tabi banka dışı mali kuruluşlar, sigorta/reasürans/emeklilik şirketleri ile Borsa İstanbul piyasalarında faaliyet izni olan kuruluşlar, üç ölçütten en az ikisini art arda iki raporlama döneminde aşarsa kapsama girer; bankalar büyüklüğe bakılmaksızın kapsamdadır (TMSF bünyesindekiler hariç). Zorunlu raporlama 1 Ocak 2024 ve sonrasında başlayan hesap dönemlerinden itibaren başladı; ilk iki yıllık raporlama döneminde Kapsam 3 emisyon açıklaması zorunlu değildir. 18 Aralık 2024 tarihli Kurul kararıyla kapsam daraltıldı: halka arz edilmeksizin yalnızca pay dışı sermaye piyasası aracı ihraç eden şirketler zorunlu kapsamdan çıkarıldı; payları Borsa’da işlem görmeyen ve bir önceki yılsonu itibarıyla şube sayısı 1’i veya çalışan sayısı 250’yi aşmayan bankalar ile banka dışı mali kuruluşlar için, Kapsam 3 muafiyetinin sürdüğü dönemlerde raporlama isteğe bağlıdır. 16 Temmuz 2025 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanan Usul ve Esaslar, kapsama girmek için Kurul kararında sayılan kuruluşlardan biri olma vasfının en az iki raporlama dönemi taşınması ve üç ölçütten en az ikisinin art arda iki raporlama döneminde aşılması gerektiğini, eşiklerin bağlı ortaklık ve iştiraklerle birlikte değerlendirileceğini ve kapsamda olmayan bir işletmenin yalnızca ana ortaklığı, bağlı ortaklığı veya iştiraki kapsamda diye kapsama girmeyeceğini netleştirdi; portföy yönetim şirketleri 14 Ağustos 2025 tarihli Kurul Kararıyla zorunlu kapsamdan çıkarıldı. Kapsam dışında kalan işletmeler TSRS’yi gönüllü olarak uygulayabilir. 16 Ocak 2026 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanan Kurul kararıyla eşik değerler yeniden belirlendi: aktif toplamı 1 milyar TL, yıllık net satış hasılatı 2 milyar TL ve çalışan sayısı 500; karar 1 Ocak 2025 ve sonrasında başlayan hesap dönemlerinde uygulanır ve kapsama girmek için üç ölçütten en az ikisinin art arda iki raporlama döneminde aşılması gerekir. Sürdürülebilirlik raporlarının güvence denetimi KGK’nın 5 Eylül 2024 tarihli kararıyla zorunlu hâle geldi ve sınırlı güvence ile başlıyor; denetimin çerçevesi 17 Ocak 2025 tarihli Sürdürülebilirlik Denetimi Yönetmeliği ile düzenlendi. TSRS 2 fiziksel iklim risklerinin kısa, orta ve uzun vadede değerlendirilmesini ve senaryo analizini ister; bunun nasıl hazırlanacağı TSRS iklim riski raporlaması sayfasında anlatılır.

Bankalar: BDDK rehberi, Yeşil Varlık Oranı ve Yeşil Taksonomi

BDDK’nın 13 Mart 2025 tarihli İklimle Bağlantılı Finansal Risklerin Yönetimine İlişkin Rehberi 1 Temmuz 2025’te yürürlüğe girdi. Rehber, bankaların iklimle bağlantılı finansal riskleri tanımlamasını, sayısal olarak ölçmesini ve önemli olanları stres testlerini de kapsayacak şekilde içsel sermaye ve likidite yeterliliği değerlendirme süreçlerine dahil etmesini; iş modeli ve stratejinin dayanıklılığını fiziksel ve geçiş risklerini içeren senaryo analizleriyle değerlendirmesini ister. İlkeler bankanın büyüklüğü ve karmaşıklığıyla orantılı uygulanır. Bankaların Yeşil Varlık Oranı Hesaplaması Hakkında Tebliğ 11 Nisan 2025’te yayımlandı; BDDK’ya raporlama 30 Haziran 2025’te başladı. 24 Eylül 2026 tarihli Türkiye Yeşil Taksonomisi Yönetmeliği ise bankalar, aracı kurumlar, sigorta, reasürans ve emeklilik şirketleri için taksonomi raporlamasını 1 Ocak 2029’a kadar zorunlu tutmaz. Bankaların bu rehber kapsamında portföy düzeyinde fiziksel iklim riskini nasıl ölçebileceği UrClimate Next sayfasında açıklanır.

AB Sınırda Karbon Düzenleme Mekanizması (SKDM) ve Türkiye ETS bağlantısı

SKDM’nin kesin dönemi 1 Ocak 2026’da başladı; kapsamda çimento, demir-çelik, alüminyum, gübre, elektrik ve hidrojen var. Yılda 50 tonu aşan ithalat yapan AB ithalatçıları yetkili SKDM beyan sahibi olmak zorunda; sertifika satışı 1 Şubat 2027’de başlıyor ve 2026 ithalat yılı için ilk yıllık beyan 30 Eylül 2027’ye kadar veriliyor. Yükümlülük AB’deki ithalatçıya aittir; Türkiye’deki üreticiye düşen, ürünlerinin gömülü emisyon verisini doğrulanabilir biçimde sağlamaktır. Türkiye ETS’nin pilot sektörleri (çimento, demir-çelik, alüminyum, gübre ve elektrik üretimi) SKDM kapsamındaki mal gruplarıyla büyük ölçüde örtüşür. AB tüzüğü, menşe ülkede fiilen ödenen karbon fiyatının teslim edilecek sertifika sayısından düşülmesine imkân tanır.

beklenen Bu düşümün uygulama kuralları Avrupa Komisyonu’nun çıkaracağı uygulama tüzüğüyle belirlenecek. Türkiye’de kendi SKDM’sinin kurulması Kanun’da imkân olarak yer alır; usul ve esasları Ticaret Bakanlığı belirleyecek ve henüz bir tarih yoktur.

AB CSRD ve Türk şirketleri

Direktif (EU) 2026/470 ile CSRD’nin kapsamı 1.000’den fazla çalışanı ve 450 milyon avro üzeri cirosu olan şirketlere daraltıldı; AB’de 450 milyon avro cirosu olan AB dışı gruplar için de eşik aynı tutara çekildi. Türk ihracatçılar için pratik sonuç, AB’li müşterilerin tedarikçilerinden isteyebileceği sürdürülebilirlik ve iklim verisinin bu daraltılmış çerçeveye göre şekillenmesidir. TSRS, IFRS S2 ve CSRD’nin fiziksel iklim riskine yaklaşımları karşılaştırma yazımızda ele alınır.

Bu takvim nasıl güncellenir

Sayfa, Resmî Gazete, İklim Değişikliği Başkanlığı, KGK, BDDK ve Avrupa Komisyonu duyuruları izlenerek güncellenir. Her ayın son haftasında planlı bir gözden geçirme yapılır; ayrıca aşağıdaki tarihlerden biri geçtiğinde ya da yeni bir Resmî Gazete yayımı olduğunda sayfa yeniden gözden geçirilir: 27 Ekim 2026, 20 Kasım 2026, 31 Aralık 2026, 1 Şubat 2027, 30 Nisan 2027, 30 Eylül 2027 ve 31 Aralık 2027. Geçen tarihler çizelgeden silinmez; tam zaman çizelgesinde kalır. Sayfanın üstündeki “son güncelleme” bilgisi her gözden geçirmede yenilenir.

Hazırlık için

• Şirketler için TSRS 2 fiziksel iklim riski raporlaması: TSRS iklim riski raporlaması
• Belediyeler ve il idareleri için sera gazı envanteri ve iklim risk değerlendirmesi: SECAP ve belediye sera gazı envanteri ve UrClimate Kent
• Bankalar için portföy düzeyinde fiziksel iklim riski: UrClimate Next
• Bankalarda iklim riskinin sermayeye etkisi: bankalar için fiziksel iklim riski

Kaynaklar

• 7552 sayılı İklim Kanunu (Resmî Gazete, 9 Temmuz 2025, Sayı 32951)
• Türkiye Emisyon Ticaret Sistemi Yönetmeliği (Resmî Gazete, 27 Ağustos 2026, Sayı 33353)
• TR ETS pilot uygulama dönemine yönelik Karbon Piyasası Kurulu kararlarına (KPK/2026/1) ilişkin duyuru (İklim Değişikliği Başkanlığı, 3 Eylül 2026)
• Yerel İklim Değişikliği Eylem Planları ile İl İklim Değişikliği Koordinasyon Kurulları Hakkında Yönetmelik (Resmî Gazete, 4 Ağustos 2026, Sayı 33330)
• Türkiye Yeşil Taksonomisi Yönetmeliği (Resmî Gazete, 24 Eylül 2026, Sayı 33380)
• TSRS 1, TSRS 2 ve uygulama kapsamına ilişkin KGK Kurul kararı (Resmî Gazete, 29 Aralık 2023, Sayı 32414 mükerrer)
• TSRS uygulama kapsamında değişiklik yapan KGK Kurul kararı (Resmî Gazete, 18 Aralık 2024, Sayı 32756)
• TSRS Uygulama Kapsamına İlişkin Usul ve Esaslar’ın yayımlanmasına ilişkin KGK Kurul kararı (Resmî Gazete, 16 Temmuz 2025, Sayı 32957)
• Portföy yönetim şirketlerinin TSRS’ye ilişkin zorunlu uygulama kapsamından çıkarılmasına ilişkin duyuru (KGK, 26 Ağustos 2025; Kurul Kararı 14 Ağustos 2025, Sayı 34844)
• TSRS uygulama kapsamı eşik değerlerinin yeniden belirlenmesine ilişkin KGK Kurul kararı (Resmî Gazete, 16 Ocak 2026, Sayı 33139)
• Kurumsal sürdürülebilirlik raporlarına yönelik zorunlu güvence denetimlerine ilişkin duyuru (KGK, 5 Eylül 2024)
• Sürdürülebilirlik Denetimi Yönetmeliği (Resmî Gazete, 17 Ocak 2025, Sayı 32785)
• İklimle Bağlantılı Finansal Risklerin Yönetimine İlişkin Rehber (BDDK, 13 Mart 2025, Kurul kararı 11166)
• Bankaların Yeşil Varlık Oranı Hesaplaması Hakkında Tebliğ (Resmî Gazete, 11 Nisan 2025, Sayı 32867)
• Tüzük (EU) 2025/2083 (SKDM’yi sadeleştiren ve güçlendiren değişiklik; AB Resmî Gazetesi, 17 Ekim 2025) ve Avrupa Komisyonu SKDM sayfası
• Direktif (EU) 2026/470 (AB Resmî Gazetesi, 26 Şubat 2026)
• COP31, Antalya, 9-20 Kasım 2026 (UNFCCC)